Le Finance Bill 2026-2027 rebat les cartes de la réforme des pensions promise lors de la présentation du Budget. Si le relèvement progressif de l'âge d'éligibilité à la State Age Pension (SAP) est désormais inscrit dans la loi, plusieurs mesures présentées comme les fondements de cette transformation disparaissent des textes ou sont renvoyées à une législation ultérieure.
En juin dernier, le gouvernement avait annoncé une refonte en profondeur du système de retraite, articulée autour de trois piliers : une pension de vieillesse soumise à un contrôle des revenus, la création d'un nouveaurégime contributif national et l'instauration de deux nouvelles institutions chargées de réguler et d'administrer le système des pensions.
Or, dans le Finance Bill et de l'Economic and Financial Measures Bill, une réalité différente se dessine. Parmi les engagements annoncés, seul le relèvement progressif de l'âge d'accès à la pension est effectivement traduit dans la législation. Les autres volets de la réforme restent, pour l'heure, au stade des intentions.
Même sort pour les nouvelles structures qui devaient accompagner cette transformation. Le Budget prévoyait la création de l'Independent Pensions Regulatory Authority (IPRA), chargée de superviser le secteur des retraites, ainsi que du Central Pensions Administration Bureau (CPAB), destiné à centraliser l'administration et accélérer la numérisation des régimes de pension de l'État.
Ces deux organismes ne voient finalement pas le jour dans le Finance Bill. À leur place, le gouvernement prévoit uniquement la mise en place d'un Steering Committee, chargé d'étudier les modalités de leur éventuelle création.
Par ailleurs, le gouvernement a inscrit à l’agenda parlementaire de ce mardi, selon une procédure accélérée, le texte devant franchir les trois étapes, première, deuxième et troisième lecture, au cours de la même séance, comme le précise l’Order Paper. Une procédure particulièrement rapide, alors que ce projet de loi prévoit des amendements à plusieurs textes législatifs.